Медицинское освидетельствование на состояние опьянения: прохождение и оспаривание

Медицинское освидетельствование на состояние опьянения: прохождение и оспаривание. 

Большинство здравомыслящих граждан являются противниками употребления спиртных напитков, наркотических и психотропных средств при управлении транспортным средством. В этом смысле вполнен адекватной мерой наказания за данные деяния, несущие в себе угрозу безопасности дорожного движения является наказание в виде лишения права управления транспортным средством на 1,5-2 года. Все мы участники дорожного движения: водители или пекшеходы. У всех имеются или рано или поздно появятся дети. Никому не хотелось бы попасть под колёса пьяного водителя, не желаем мы такой участи и для наших детей.
Но с другой стороны, в России, и в Московском регионе в частности,  распространено злоупотребление служебным положением сотрудниками милиции, а теперь и, наверное полиции, работниками дорожно-патрульной службы. Злоупотребления могут заключаться путем вымогания так называемой материальной выгоды за якобы имеющий место факт нарушения ПДД, например, управления транспортным средством в состоянии  опьянения.
Можно предположить, что иногда  сотрудники ДПС и работники медучреждений, например, врачи, проводящие медицинское освидетельствование, вступают в сговор с целью обоснования вышеупомянутого факта для привлечения водителя к административной ответственности. Ещё до 2011 года врачи в Москве нередко проводили исследование мочи на наркотики прямо на месте – в передвижных медицинских пунктах. А это их никто не обязывал  делать. Более того, руководство 17 наркологической больницы запрещало это делать врачам, ибо это коррупционная ситуация. Однако пресечь эти явления, видимо, долгое время был никто не в состоянии. При этом ни те, ни другие практически не несли никакой ответственности, т.к. нынешнее законодательство не просто не предусматривает какого-либо контроля их деятельности в аспекте рассматриваемого вопроса, но более того - полностью развязало руки нечистоплотным и сотрудникам ДПС, и сотрудникам медучреждений. Ситуация в этом вопросе изменилась со второй половины 2010 года, когда НКБ №17 пошла на беспрецедентные по Московским меркам меры: все передвижные пункты медицинского освидетельствования были оборудованы видеокамерами. В результате - резко упали объёмы проведённых освидетельствований. ГИБДД стало реже привлекать передвижные медицинские пункты для контроля безопасности дорожного движения. Ведь каждое направление на медицинское освидетельствование должно сопровождаться целым механизмом: оформление протокола об отстранения от управления транспортным средством в присутсвии двух понятых, оформление акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения в присутвииии двух понятых, оформление протокола о направлении на медицинское освидетельстсование в присутствии двух понятых. Таким образом, прежде чем направить водителя на медицинское освидетельствование необходимо потратить не менее 30 минут времени. Раньше же инспекторы ДПС просто могли предложить водителю в передвижной медицинский пункт и не морочиться с написанием документов, что предпорлоагало ярко выраженную коррупционную составляющую. Теперь, покуда видеокамеры в ППМО не выведены из строя ранее используемые механизмы незаконного обогащения устранены. 

Безусловно очень полезно иметь при себе диктофон, на который можно записать диалог с инспектором и/или понятыми. Не запрещается пользоваться и видеокамерой. Например, один из наших клиентов записал себя на мобильный телефон, чтобы затем в суде можно было оспорить наличие признаков, позволяющих заподозрить опьянение.

Ну а если в отношении вас составлен административный материал (протоколы, акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, акт медицинского освидетельствования) и дело передано в суд - не стоит унывать и пускать все на самотек. Существуют, по крайней мере, несколько ключевых моментов, на которые следует обратить самое пристальное внимание.

Так, статья 27.12 КОАП РФ следующим образом регламентирует порядок отстранения от управления транспортным средством, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения и порядок медицинского освидетельствования:

Статья 27.12. Отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения

1. Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, а также лица, совершившие административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7 настоящего Кодекса, подлежат отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения.

1.1. Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с частью 6 настоящей статьи. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

2. Отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти - также должностными лицами военной автомобильной инспекции в присутствии двух понятых.

3. Об отстранении от управления транспортным средством, а также о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

4. В протоколе об отстранении от управления транспортным средством соответствующего вида, а также в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания отстранения от управления или направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

5. Протокол об отстранении от управления транспортным средством, а также протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписывается должностным лицом, их составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания соответствующего протокола в нем делается соответствующая запись.

6. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинское освидетельствование на состояние опьянения и оформление его результатов осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

7. Акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения или акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения прилагается к соответствующему протоколу. Копии акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и (или) акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения вручаются лицу, в отношении которого они были составлены.

Обратите внимание на следующие моменты:

Вы скорее всего будете признаны судом виновным, если,

- во-первых, Ваше транспортное средство законно остановлено сотрудниками ДПС или должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортных средств (часть 2 статьи 27.12 КоАП РФ), и непосредственно при управлении транспортным средством именно Вами (часть 1 статьи 27.12 КоАП РФ, пункт 2.3.2 ПДД),

- во-вторых, если сотрудники ДПС ГИБДД на законных основаниях и с соблюдением процессуальных норм провели освидетельствование и/или направили Вас на медицинское освидетельствование (часть 1.1 статьи 27.12 КоАП РФ, Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 475 "Об утверждении правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством"),

- в-третьих, если факт опьянения будет законно установлен при проведении освидетельствования (алкогольное опьянение) и/или медицинского освидетельствования (опьянение, в том числе алкогольное и наркотическое) и зафиксирован в акте освидетельствования в состояние алкогольного опьянения и/или в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения (части 6 и 7 статьи 27.12 КоАП РФ), которые, в свою очередь, должны быть оформлены в соответствии с требованиями и в порядке, установленными Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 27.12 КоАП РФ) в соответствии с примечанием к статье 27.12 КоАП РФ. Либо, если Вы не выполнили законное требование сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (правонарушение квалифицируется по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ) - Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 475.

В отдельных случаях, при возникновении конфликта с сотрудниками ДПС, при не предоставлении возможности связаться с юристом, рекомендуем в протоколе писать: "Не согласен" или "Алкогольные напитки и наркотические средства не употреблял, с протоколом(актом) не согласен".
Обратите внимание, что сотрудник ДПС должен выдать Вам на руки разборчивые копии протоколов, а при передаче транспортного средства на спецстоянку, еще и копию акта осмотра и передачи транспортного средства на специализированную стоянку. В противном случае требуйте, чтобы инспектор составил новые документы или сделал записи читаемыми.

Если Вам  не выдают копии  документов и заставляют расписаться в протоколе об административном правонарушении, то об этом следует написать в графе "Объяснения лица, привлекающегося к административной ответственности.".

Ещё важная деталь - предоставьте сотрудникам ДПС самим доказывать законность проведения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и, самое главное, законность направления Вас на медицинское освидетельствование. Пусть они сами обосновывают "...достаточные основания полагать, что..." Вы находились в состоянии опьянения (часть 6 статьи 27.12 КоАП РФ, пункт 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 475), основания проведения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения (пункт 3 раздела I Постановления Правительства от 26 июня 2008 года № 475, протокол о направлении на медицинское освидетельствование), законные основания направления на медицинское освидетельствование (часть 1.1 статьи 27.12 КоАП РФ, пункт 10 раздела III Постановления Правительства от 26 июня 2008 года № 475) с указанием выявленных признаков опьянения (пункт 3 раздела I Постановления Правительства от 26 июня 2008 года № 475, протокол о направлении на медицинское освидетельствование) и законного основания направления на медицинское освидетельствование (часть 1.1 статьи 27.12 КоАП РФ, пункт 10 раздела III Постановления Правительства от 26 июня 2008 года № 475).

Указанные моменты играют определяющую роль при привлечении к административной ответственности  по статье 12.26 часть 1 КоАП РФ и существенную роль при привлечении к административной ответственности по статье 12.8 часть 1 КоАП РФ. В свете изложенного рекомендуем ознакомиться также и с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 11 ноября 2008 года "О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации".

Далее - медицинское освидетельствование на состояние опьянения. При рассмотрении административных дел по статье 12.8 часть 1 КоАП РФ этот момент является определяющим, т.к. именно акт медицинского освидетельствования является доказательством состояния опьянения. Не доказав наличие существенных нарушений при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения и оформления его результатов в виде акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения, не приведя обоснованные доводы неправомочности вынесения заключения по результатам медицинского освидетельствования не приходится надеяться на положительное разрешение дела. Без помощи соответствующего специалиста найти существенные нарушения и дать им компетентную и объективную оценку крайне затруднительно.

Следует отметить, что доказательствами состояния алкогольного опьянения по делу об административном правонарушении (статья 12.8 КоАП РФ) являются акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и/или акт медицинского освидетельствования. Первый документ становится доказательством Вашей вины и Вашего согласия с нарушением, когда Вы ставите в нем отметку в графе "С результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения" "согласен" и свою подпись.

Порядок направления на медицинское освидетельствование и самого медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, а также порядок оформления результатов медицинского освидетельствования регламентируются Постановлением Правительства от 26 июня 2008 года № 475, которым были утверждены "Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством". Согласно пункту 16 Правил: "Определение состояния опьянения проводится в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации". Следует констатировать, что в большинстве случаев врачи, проводящие медицинское освидетельствование на состояние опьянения, либо имеют недостаточную квалификацию, несмотря на наличие и сертификата о сдаче квалификационного экзамена, и справки (удостоверения) о прохождении обучения по вопросам медицинского освидетельствования, либо не соблюдают требования соответствующих нормативных и правовых документов, регламентирующих проведение и оформление результатов медицинского освидетельствования, а зачастую и не знают их (указанные аспекты отмечается во многих случаях). Конечный результат медицинского освидетельствования - оформление "Акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством", копия которого согласно части 7 статьи 27.12 КоАП РФ должна быть выдана Вам(данный акт будет действовать до 01.06.2016, после чего его заменит другая форма, утвержденная приказом №933н от 18.12.2015, который можно скачать тут: prikaz-minzdrava-rf-933n-ot-18-dekabrya-2015.doc [202,5 Kb] (cкачиваний: 76)..

И, наконец, следующий момент, - производство по административному делу. Существует три возможности положительного разрешения административного дела:

- либо Вы или Ваш защитник сумеете доказать Вашу невиновность и убедить в этом судью,

- либо Вы или Ваш защитник сумеете представить неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ),

- либо Вы или Ваш защитник так построите свою защиту, чтобы вопрос о Вашей виновности не был положительно рассмотрен в течение трёх месяцев с момента возбуждения административного дела (Согласно ч.1 статьи 4.5 КОАП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения; Согласно  ч. 1.1 статьи 29.6 КОАП дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела;    Согласно ч.2 статьи 29.6 КОАП случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц).
Следует иметь в виду, что Вы имеете право на оказание юридической помощи, то есть на привлечение к защите адвоката или защитника, с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по административному делу (см. выше). В отношении ст.ст. 12.8 и 12.26 КоАП РФ это происходит с момента составления протокола об отстранении от управления транспортным средством.

В целом защита строится на предоставлении в суде доказательств и доводов по процессуальным нарушениям, доказательств несоответствия протоколов сотрудников ДПС и акта медицинского освидетельствования требованиям закона и нормативных правовых актов, в том числе МВД РФ и Минздравсоцразвития РФ, нарушений, допущенных сотрудниками милиции при применении мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, нарушений со стороны врача, допущенных при проведении медицинского освидетельствования и неправомерности вынесения врачом заключения по результатам медицинского освидетельствования.

На первом заседании мирового суда или до этого целесообразно сослаться на необходимость ознакомления с материалами дела. Вот пример ходатайства: hodataistvo_ob_oznakomlenii.doc [25,5 Kb] (cкачиваний: 1016)
. Фотографии материалов следует делать фотоаппаратом или мобильным телефоном с разрешающей способностью не менее 5 менапикселей. Фото страниц дела следует делать целиком, а не по частям. Ну и важно, чтобы не дрожали руки. Иначе трудно будет разобрать отснятое. Сфотографированные атериалы дела можно прислать по электронной почте: institut03@yandex.ru. Ознакомившись с ними мы сможем оценить судебную перспективу и дать предметную очную или заочную консультацию.

В устных или письменных объяснениях  не ссылайтесь на употребление каких-либо таблеток или аэрозолей в связи с простудными заболеваниями: фактически это Ваше собственное признание в нарушении пункта 2.7 Правил дорожного движения РФ, в котором, в частности, указано, что водителю запрещается: управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения; употреблять алкогольные напитки, наркотические, психотропные или иные одурманивающие вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника милиции, до проведения освидетельствования с целью установления состояния опьянения или до принятия решения об освобождении от проведения такого освидетельствования. Даже, если в инструкции по применению к лекарственному средству или иному препарату, в том числе и биологически активным добавкам (БАД), не указано, что следует воздержаться от управления транспортным средством, вполне возможно, что в состав препарата входит ряд компонентов, в том числе и этиловый спирт (аэрозоли), ряд химических соединений, обнаружение которых в выдыхаемом воздухе или в биологической среде организма, позволит квалифицировать Ваши действия по статье 12.8 часть 1 КоАП РФ. Иск изготовителю препарата придется подавать уже после того, как Вас на законных основаниях лишат права управления транспортным средством.

Ходатайства и заявления можно подать и в устной и в письменной форме. Но лучше, чтобы это было сделано в письменной форме, в соответствии со статьей 24.4 КоАП РФ, т.к. в последующем, в случае неудовлетворения ходатайства, у Вас всегда будет возможность сослаться на немотивированный отказ суда в удовлетворении Ваших ходатайств и тем самым на нарушение Вашего конституционного права на участие в отправлении правосудия и судебную защиту прав и свобод.

Кодексом РФ об административных правонарушениях не запрещено пользоваться аудиозаписью судебного заседания. По возможности используйте этот прием, чтобы, во-первых, иметь правильное изложение материалов и самому правильно изложить сведения в собственных заявлениях и других документах, во-вторых, иметь возможность представить запись в других инстанциях.

Как правило, процент удачного разрешения дела только путем самостоятельной защиты очень низкий и то в случае явных нарушений применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении со стороны сотрудников ДПС ГИБДД, составления процессуальных документов, в том числе акта медицинского освидетельствования. С привлечением защитника соответствующий процент несколько увеличивается.

Чем раньше Вы обратитесь за консультацией и правовой помощью, тем выше вероятность положительного разрешения дела. В моей практике были случаи, когда люди имея возможность привлечь защитника на стадии мирового суда, не делали этого. И только уже обращались за юридической помощью на стадии апелляционного обжалования. При этом терялось время и упускались реальные возможности положительного рассмотрения дела, а в материалах дела появлялись документы и сведения, затрудняющие последующую защиту. Зачастую ко времени повторного обращения процесс уже настолько бывает запущен, в прямом смысле этого слова, что сделать что-то реально значимое, чтобы направить течение судебного процесса в положительное русло становится фактически невозможно. Но, как говорится, если проиграно сражение это не значит, что проиграна война.
 
Обращаю Ваше внимание, что отказ от медицинского освидетельствования на состояние опьянения, заключение по результатам освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и заключение по результатам медицинского освидетельствования это еще не приговор. Административный материал необходимо рассматривать в целом, комплексно. Лишь при таких обстоятельствах можно сделать объективный вывод о перспективах дела по административному правонарушению.

К сожалению, в основе нынешнего состояния судебной системы лежит обвинительный характер. "Презумпция невиновности" (статья 1.5 КоАП РФ), а также применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, мер принуждения и административного наказания на основе закона (статья 1.6 КоАП РФ) в настоящее время фактически не действуют. Зачастую доходит до абсурда. В частности, отдельные судьи до сих пор убеждены, что протоколы ДПС можно составлять без документов, удостоверяющих личность, без водительского удостоверения, без документов на машину, без привлечения понятых лиц и прочее. С другой стороны, Вашу подпись в протоколах суды расценивают в качестве Вашего согласия со сведениями, изложенными в протоколах, и с вменяемым Вам правонарушением. В связи с этим, нужно активно, но с соблюдением закона осуществлять защиту своих интересов и прав, начиная с первого заседания мирового суда. Отсутствие в материалах дела необходимых заявлений, ходатайств, справок, других документов и сведений может существенно затруднить положительное рассмотрение материалов дела на следующих этапах. Можете никоим образом не сомневаться, что последнее обстоятельство будет поставлено в вину именно Вам, так как судами неправомочно возлагается на Вас доказательство Вашей невиновности. Не сомневайтесь: от Вас потребуют прямых доказательств Вашей невиновности. Никакая логика, никакие логичные рассуждения здесь не помогут. Необходимо каждый Ваш аргумент в пользу своей защиты подкреплять ссылками на нормативные правовые акты и другие документы, в том числе МВД РФ и Минздравсоцразвития РФ.

 

Принимая во внимание, что по смыслу статей 12.8 часть 1 и 27.12 КоАП РФ доказательством правонарушения является акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и/или акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (см. также разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2008 года № 23 "О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации"), очевидно, что без грамотного и компетентного анализа сведений, изложенных в протоколах ДПС, в актах освидетельствования и медицинского освидетельствования на состояние опьянения, без профессиональной помощи в рассмотрении и анализе правильности оформления документов по делу на соответствие требованиям нормативных правовых документов, регламентирующим порядок проведения освидетельствования и/или медицинского освидетельствования  на состояние опьянения (заключение специалиста на процедуру и акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения), а также технической документации на прибор или приборы, примененные при проведении освидетельствования и/или медицинского освидетельствования на состояние опьянения , без правильной и объективной оценки всех обстоятельств дела в их совокупности, не представляется возможным построить сколько-нибудь эффективную линию защиты.

Основные ошибки, допускаемые в процессе защиты при привлечении к административной ответственности:

- неправильная и необъективная оценка обстоятельств дела;

- излишняя самонадеянность в разрешении дела и переоценка собственных возможностей;

- обращение за некомпетентной юридической помощью;

- неполное осознание последствий привлечения к административной ответственности и упование на справедливость судей;

- несвоевременное и позднее обращение за компетентной юридической помощью;

- несоблюдение рекомендаций;

- потеря оптимизма и настроя на положительное разрешение дела: "Если не веришь в успех предприятия – лучше вообще его не начинай!".

Если у Вас возникли проблемы или вопросы в связи с привлечения Вас к административной ответственности по статье 12.8 часть 1 или по статье 12.26 часть 1 КоАП РФ,  - вы можете связаться с нами и получить компетентную консультацию, как по юридическим вопросам, так и по вопросам освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Юрист

Rambler's Top100
статистика
Besucherzahler Find your Russian Ukrainian wife
счетчик посещений
счетчик посещений статистика посещений
статистика сайта